各设区市、杨凌示范区交通（运输）局，厅直各单位：
      现将《2010年全省交通运输财务管理工作要点》印发你们，请参照执行。

二○一○年四月二十九日

2010年全省交通运输财务管理工作要点

      2010年是完成“十一五”交通运输发展规划目标的决战决胜年, 也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，保持经济平稳较快发展的重要一年。我省交通运输财务工作要全面落实我省2010年交通运输工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“发展现代交通、奉献一流服务”理念，坚持解放思想、加快发展、科学发展主题，以实现通行费征收、资金筹措、财会管理、队伍建设等工作的新突破，为完成我省交通运输“十一五”规划目标提供有力的资金支撑与优良的财会服务。为此，我们要做好以下四个方面的工作：
      一、继续加强收费公路管理，确保全省通行费收入110亿元。
      （一）加强通行费征收管理工作。
      一是夯实通行费征收目标责任，各收费管理单位要层层落实指标、明确责任，加强收费情况分析工作，研究对策、指导收费、把握进度。二是继续完善收费管理制度，通过制定通行费包缴制度，解决非封闭式收费公路包缴管理混乱的现象。完善收费票据管理制度与收费统计报表制度、规范联网收费工作程序，加强日常收费工作管理。三是要加强计重收费研究、做好货车全计重收费实施工作，抓紧静态称推广使用工作的落实，大规模推广非现金收费，稳妥推进高速公路不停车收费。
      （二）继续组织开展打击偷逃通行费整治活动，突出整治重点、加大整治力度、注重整治效果、巩固整治成果。
      一是要严格执行车辆包缴管理办法和黑名单管理办法，积极推进建立治超与收费信息共享的联动机制。二是针对高速公路违规减免、互免车辆通行费的突出问题，研究建立联网“追损制度”。三是针对非封闭式收费公路通行费整治不力的突出问题，研究建立“绩效挂钩制度”。四是积极组织安排明察暗访，建立专项整治活动情况通报，确保活动取得积极成效。
      （三）不断强化通行费资金监管力度，资金上解率达到97%。
      一是认真执行通行费收入上解管理规定，坚持收费管理单位每月核票、核帐制度，加强与上解户银行的联络，杜绝压票、压款现象的发生，要严格实行收入上解情况通报制度，保证资金安全。二是进一步加强收费站经费管理，要严格执行通行费会计制度和财务管理办法,严格预算管理和经费使用的申报审批，加强对超收返还资金和撤站平衡资金使用情况的监管，确保还本付息、专款专用。
      二、不断加大筹融资工作力度，为我省交通运输行业发展提供有力的资金支撑。
      今年，虽然国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但随着经济企稳回升，通胀水平走势上升明显，二季度成为市场预期的政策调控时间窗口，宏观调控不确定因素很多。2010年我省交通运输事业依然保持快速发展、高位运行的态势，各单位应保持清醒的头脑，继续高度重视筹融资工作，多方式、多渠道筹措资金，确保全年建设任务的顺利完成。
      （一）巩固银企合作信贷平台，加大融资规模。一是要继续利用我省交通运输系统与国有银行及部分商业银行长期合作的平台，积极稳健地筹好、用好信贷资金。二是与省财政积极合作，构建交通运输领域融资新平台，争取更多财政性资金投入交通运输建设。三是要充分发挥各建设管理单位融资主体作用，挖掘存量资源，互相搭台、助力，多方融资。
      2010年省厅及厅直各单位力争筹措银行信贷资金不低于300亿元，用于我省重点公路建设项目，积极落实农村公路建设项目补助资金的贷款到位，确保国、省道干线及农村公路新改建及养护统贷32亿元到位。 
      （二）坚持融资多元化，努力创新融资方式。
      一是要紧抓西部大开发新规划和关中—天水经济区发展规划的发展机遇，争取更多中央补助资金投入我省交通建设，2010年向交通部运输部积极争取的预算内补助资金不低于50亿元。二是鼓励通过发行企业债券、短期融资债以及利用信托工具等办法筹措资金，解决项目资本金不足的突出问题。三是继续争取更多财政性资金投入农村公路建设和养护，认真落实农村公路建养资金纳入同级政府公共财政预算，建立政府投入为主，规范稳定的农村公路资金来源。四是继续按照我省交通建设“四个开放”的要求，支持地方政府加大招商引资力度，通过合资、合作、BOT等方式吸引社会资金，推进省级高速公路建设。
      （三）加强国内外经济、金融政策研究，把握好现有金融衍生工具，加强资金运作分析，科学理财，降低资金使用成本，缓解还本付息压力。
      三、大力推进财务管理的科学化、精细化，确保资金使用安全、资金使用效益进一步提高。
      （一）严格执行各项财务制度。各单位要在2009年小金库专项治理工作取得成效的基础上，进一步建立健全内部财务规章制度，坚持遵守各项国家财经法规，增强按制度办事的法制观念；各有关单位要加强重点公路建设项目及全省农村公路建设等项目的管理，完善财务内控机制；充分发挥审计、监察各个方面的积极作用，防堵漏洞、加强资金监管。
      （二）继续按照“加强管理、督促提高”的原则开展年度厅直系统财务管理工作大检查，认真落实财经纪律，堵塞漏洞，切实规范财务基础工作，确保交通建设资金使用安全，提高国有资产使用效益，确保税费改革财务秩序稳定，全面提高行业财务管理水平。
      （三）积极适应财税管理改革，加强财务科学化、精细化管理。一是有关单位编制部门预算既要在精细化上下功夫，也要在落实部门预算上下功夫，切实落实“预算约束”，增强财务管理的计划性。二是要以积极配合全省固定资产管理信息系统投入使用与政府采购电子化的实施为契机，贯彻执行政府采购法、实现固定资产动态管理，提高固定资产配置的科学化、合理化，实现国有资产的增值保值。三是提倡厉行节约，反对铺张浪费，2010年经济危机的冲击余波未停，全省交通运输系统仍要增强善用资源、增收节支的意识，继续压缩非生产性费用开支，采取有效措施，加强财务支出的精细化管理，降低管理成本，坚决与奢侈浪费的不良风气作斗争，推进节约型行业和部门建设。
      四、不断增强财会队伍业务素质，进一步提高财会服务水平。
      近年来，随着税费改革的进一步深入、交通建设资金投入量的持续增长对全省交通运输行业财会工作提出了新的要求，对加强财会队伍建设赋予了新的内容，必须要以积极向上的态度，更加务实的工作作风，全面加强财会队伍建设，不断提高财会队伍的凝聚力和战斗力。
      （一）加强学习，提高素质。全省交通运输行业各级财会人员承担着为交通理财，为行业发展服务的重要职责，要认清经济发展趋势，要通过政治学习、继续教育、业务培训、专题讲座、横向交流等形式提高广大财会人员的职业道德素质与业务技能。
      （二）加强调查研究，转变工作作风。财会工作并不只是“一把算盘、一本帐”，闭门造车势必给工作带来一定局限，各级财会工作人员要走出机关、走进服务对象、深入建设项目，开展调查研究，要在深度上下功夫，发现当前财务工作的问题，改进服务措施，提出富有前瞻性、实践性、时效性、可操作性的建议，为领导决策服务。
      （三）推进廉政建设，维护清廉形象。财会部门是履行资金再分配的重要职能部门，担负着从源头治腐的重要职责，广大财会人员要牢固树立廉洁从业意识，正确对待手中权力，不为私心所扰，不为物欲所惑，克己奉公，清正廉洁，切实加强资金安全，牢固防线，确保资金和财会工作者“两个安全”。